令人失望的新版房地合一稅
2015-01-31 01:46:07 經濟日報 社論
財政部在幾度研商之後終於訂定新版房地合一稅制草案，設定為輕稅的方向，著實令人感到失望！薪資成長停滯、經濟成長分配不公，早已經成為世代落差，年輕人不平的現象，而近日吵得沸沸揚揚的「另一半月薪如果沒有台幣7萬不嫁」，如果再搭配飛漲房價的考驗，難道政府要看到年輕人「娶不到老婆、買不起房子」的窘境嗎？同時，上述窘境所衍生的問題是年輕人不敢、不願生小孩，少子化更成為國家發展威脅。
社會普遍對財政部房地合一稅制的期望，是希望透過稅制來抑制飆漲的房價，而且透過稅收的增加，支援合宜住宅、社會住宅方案，消弭部分社會不公現象，但是初步檢視新版房地合一稅制，上述的期望再度落空。
這幾年台灣房價為何有投機炒作的環境？首先，超低利率提供低廉的資金，而銀行與房地產業者的配合，更是助漲投機；其次，超低的房地產稅賦負擔，目前房地產交易的土地部分是以公告現值作為課徵基礎（土地增值稅），而二年內買賣交易則課徵奢侈稅，但是這些稅賦負擔比較炒房獲利，簡直微不足道。
財政部一直對外宣稱，台灣的稅收占國民生產毛額在世界各國算是相當低的，而個人綜合所得稅主要又是來自薪資所得。但是財政部在去年將個人綜合所得稅率，增加45%的級距，卻在新版房地合一稅制大大降低稅率與課徵範圍，這是矛盾、便宜行事的作法。
新版房地合一稅制僅課徵單一稅率17%，課稅範圍僅限新制實施前五年取得的不動產；亦即採行雙軌課稅制，實價課稅範圍僅限新制施行前五年，也就是在2011年前取得的不動產（新制預計2016年實施），即使在房地合一課稅實施後出售，仍採房屋及土地分別課稅，占房地產交易價格絕大部分的土地仍以土地增值稅課徵。
同時，新版房地合一稅制對於只要持有二年以上，將給予分年遞增的減稅，最高減徵率達八成；並且提供一屋免稅、換屋退稅的優惠措施。由於超低利率環境，有利房地產炒作，增加持有期間又可大大降低稅負；再者，透過利用成年子女與多戶頭運作，亦可享受減稅優惠，甚至加大免稅範圍。因此，我們可預期新版房地合一稅制對於降低房地產炒作，不會有明顯效果，台灣都會地區的高房價又將持續。
房地合一稅制，高高舉起，輕輕放下，將讓炒作者賺取高額利潤，負擔稅負甚低，而且又讓年輕人買不起房子，製造社會問題；同時又產生不公平現象，為何努力工作、創造經濟成長之薪資所得者的最高稅率是45%，而炒作房地產所得的最高稅率僅17%，又有一大堆減稅與免稅優惠，難道政府鼓勵大家去炒房？
有房仲業者按財政部草案，以單一稅率17%課徵，假設2011年以2,000萬買進一間房子，以後房價上漲五成，以3,000萬賣出，獲利1,000萬元，需繳稅170萬元，課稅金額約為總價的5.7%。如果持有兩年以上，則最高可享受八成的減徵率，則有可能獲利1,000萬元，只繳34萬的稅。因此有人批評新版房地合一稅比現在開徵的奢侈稅還輕。
財政部應重新思考新版房地合一稅制，採取納入個人綜合所得稅課徵之5%至45%的稅率；而且，擴大新版房地合一稅之課徵範圍至新制施行前十年（大約為房價大幅起漲點），落實按實價課徵的原則，藉以降低房地產炒作的氣勢，而所得稅收用來支持真正落實合宜住宅、社會住宅的方案，解決年輕人買不起房子的問題。
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