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（一）前言 　大陸國家主席習近平和夫人彭麗媛於7月3日到韓國首爾進行國事訪問。這次習近平出訪的陣容是歷來所罕見的，中共官方人員就多達80多人，其中包括了三位副總理級和四名部長級官員，還有200多位中國大陸金融、資訊、服務業的企業負責人亦陪同前往。從訪問團成員以經貿主管官員和大企業家組成可知，習此行的目的是以經貿為主。習近平除在首爾大學發表演講外，還出席最重要的行程“中韓商務論壇”，中國大陸與南韓共400餘位工商業重要領袖出席論壇，堪屬空前。 　近年來，由於中國大陸國力快速崛起，在美國重返亞洲政策下，中共與美國在亞太地區的地緣戰略競逐，東北亞首當其衝成為雙方競逐焦點。在此大環境下，習近平首次專程出訪一個國家，這種特殊行程當然成為國際輿論的關注焦點。事實上，這是習近平對韓國總統朴槿惠去年到北京『心信之旅』的回訪。據報導，習近平與朴槿惠的會談主軸，集中在兩國國家發展、北韓核武、簽署自貿協定（FTA），以及擴大人文交流等面向，雙方在會談後的聯合聲明中，亦強調兩國對北韓發展核武的「堅決反對立場」和兩國自貿協定之進程。由於習近平訪韓，朝鮮問題再度成為國際政治焦點議題，各界關注中共擁抱南韓而疏遠北韓，對美國與中共在東北亞的權力競逐將產生何種影響？二戰後東北亞的戰略格局會否因此產生變化？ （二）習近平面臨的東北亞戰略格局 　90年代，美國助理國防部長奈伊曾向北京說明，美日安保有利於制止日本重整軍備。但是時空環境快速變遷，由於美國經濟陷入疲弱，刪減國防預算，影響美國全球戰略佈局。歐巴馬政府對全球事務如敘利亞、烏克蘭、乃至伊拉克都採消極退卻策略。與此同時，中共卻快速崛起，挑戰美國亞太霸權。美國力拙之餘，需要日本出力共同填補亞太軍力，乃鼓勵日本通過集體自衛權。同時，日本也對美日安保安全防衛體系信心開始動搖，深感需要充實自身實力，抓緊集體自衛權，以強化美日同盟。日本內閣於7月1日通過集體自衛權後，美國國防部長海格第一時間即表示熱烈贊同。在美日聯手下，中共面臨戰略擠壓，亟思突破策略，北京深知如能拉攏南韓，就能衝散美日韓軍事同盟，這正是習近平訪問南韓背後的戰略動機。 　就在習近平出訪前夕，北韓答應調查幾十年前日本公民被朝鮮綁架的問題，日本也同時宣佈將減輕對北韓的制裁，東北亞局勢突然一夕之間變得相當微妙。日本內閣變更集體自衛權憲法解釋冷戰結束以來，美日韓有安保條約和駐軍，「中」俄有上合組織和聯合軍演，美國協防南韓並長期制裁北韓，北韓背後則有中共撐腰，在東北亞地區呈現出相互抗衡的畫面；但是在一夕之間，卻成為中共悖離同為社會主義共黨陣營的兄弟幫北韓，繞過北韓出訪拉攏南韓；而與南韓關係陷入低迷的日本，則拉攏對日本海試射飛彈的北韓。從東北亞的大形勢看，習近平訪問南韓，不無試圖削弱美國的東北亞聯盟，重塑及鞏固以中共為主的東北亞區域安全合作新架構。 （三）習近平南韓行的主要成果 　習近平此次南韓行的成果，可從三方面來看。首先是經濟方面，在雙方簽署的十項備忘錄和聯合聲明中指出，兩國領導人決定年底前完成自由貿易協定談判，並決定積極建構韓元與人民幣直接交易體系，在首爾建立人民幣清算安排，中共並同意給予南韓八百億人民幣合格境外機構投資者(RQFII)額度。雙方簽署的備忘錄之一，就是在首爾打造人民幣離岸中心的重要一步，對兩國實現2015年雙邊貿易額達到三千億美元目標具有指標性意義。其次是在朝鮮半島問題上，雙方達成四點共識：一是實現朝鮮半島無核化，保持半島和平穩定，符合美國、中共、俄國、日本、北韓與南韓六方會談參與成員國共同利益，各方應該通過對話協商解決問題；二是落實六方會談成員國2005年9月19日達成的共同聲明，儘早重啟六方會談；三是有關各造應推進六方會談進程；四是六方會談成員國應凝聚共識，為重啟六方會談創造條件。第三是雙方共同聲明，決定構建以互信為基礎的「成熟戰略合作夥伴關係」，加強合作，增進朝鮮半島與東北亞的和平。雙方為實現2016年兩國人員交流達一千萬人次的目標（目前約八百萬人次），兩國決定積極協商分階段擴大免簽範圍的方案，將2015和2016年指定為「中國大陸訪問年」、「南韓訪問年」和?中國旅遊年」、?韓國旅遊年」，並將進一步推動兩國人文交流。 　此外，習近平也利用機會說明中共的對外政策，並反駁「中國威脅論」。他稱：有些人認為發展起來的中國大陸必然成為一種威脅，甚至把大陸描繪成為一個可怕的牛魔王，好在真理客觀是存在的，並不會隨著這樣的說法而改變。強調中國大陸人民珍惜和平，希望與世界各國一道共謀和平、共護和平、共用和平。 （四）習近平南韓行對東北亞影響 　習近平繞過長期效忠北京的北韓先出訪南韓，這種親南韓、遠北韓的朝鮮半島新政策，除對中共內部發展路線之爭，提供一明確訊號警示內部毛左分子外，同時，也對北韓金正恩幾次不理會北京的感受即擅自試射飛彈，亦給了金正恩一明確警訊。尤其是，習近平在南韓國立首爾大學演講強調，中國大陸反對朝鮮半島出現核武，主張透過對話協商解決包括核問題在內的半島問題。中共反對北韓核武立場鮮明，對未來朝鮮半島六方會談無核化，應會產生正面積極作用。六方會談自2009年以來便陷於僵局，在此期間，北韓進行了一系列導彈試射，甚至在習近平訪韓前夕，又舉行三次試射。北京雖不同意北韓的核子試射，但雙邊數十年聯盟關係預期短期內不會有重大改變。北京只是企圖突破美日韓的東北亞聯盟現勢，試圖平衡與南北韓之間的關係，與南韓談經濟，與北韓談政治。 　其次是日本內閣通過集體自衛權，同時對南韓與中國大陸產生新威脅，南韓政府甚至公開強硬表示稱：日本行使集體自衛權須徵得南韓同意。而習近平在首爾大學演講中，詳細介紹日本給?中」韓兩國帶來的傷害，以及兩國共同抗日的歷史，再次重申?中」韓有必要共同因應日本否認侵略歷史罪行的行為，並特別簽署了中韓共同抗戰勝利70周年協議，對日本安倍政府和右翼勢力無疑亦是當頭棒喝。中共與南韓接近，勢將影響美日韓在東北亞的同盟關係。而美國為了亞太再平衡戰略，在東北亞與日韓建立軍事同盟，卻支持日本通過集體自衛權，傷害南韓利益，反促使南韓靠向中共。雖說南韓經濟靠?中」、軍事安全靠美，但中共經濟實質影響力勢將影響南韓對外政策，對美國重返亞洲政策恐將造成實質缺口。 （五）結語—對台灣的影響 　習近平訪問南韓顯示著兩國關係正加速升溫，和北京與平壤正在變冷的關係成鮮明對比。儘管中共與北韓是傳統上的盟友，但自2011年12月北韓前領導人金正日逝世以來，北京和平壤之間就沒有舉行過元首會談。習近平南韓之行，也顯示出中國大陸自改革開放以來，以經濟發展為中心的基調一直沒變，遠超越社會主義共黨意識形態的束縛。習近平南韓之行正悄悄改變東北亞的戰略格局，重塑東北亞的安全架構中。 　南韓已與美國簽署FTA，如能再搶先與中共簽署自貿協定，就能在亞太地區經貿競爭中搶佔先機。值得注意的是，南韓是台灣最大外貿競爭國，而中國大陸已是南韓最大貿易夥伴、最大出口市場、最大進口來源國、最大海外投資國，南韓亦是中國大陸第三大貿易夥伴國、第五大外資來源國。2013年，?中」韓雙邊貿易額已達2,742億美元，相當於韓美、韓日貿易額總和，如?中」韓自貿協議年底如期完成，台灣將首當其衝，影響恐難以估計。日前，中共政協主席俞正聲在北京會見台灣商業總會大陸經貿考察團時表示：?服貿對台灣是頭等大事，但大陸不會因要等台灣通過，而暫停和其他國家簽署各種經濟合作協議。」2013年台灣的對外貿易依存度高達136.5%，遠超過日本、南韓，甚至中國大陸，然而台灣的FTA覆蓋率卻只有9.69%，遠低於日、韓等國。台灣各政黨團體，如仍只為各自團體利益(Group Will)著想，對?中」韓即將完成自貿協定視而不見，恐將付出慘痛代價。 （來源/中國國民黨中央政策委員會大陸情勢雙週報第1670期） 【中央網路報】