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韓國拚FTA，為爭取人民同意，花錢補助可能受創產業，卻沒幫到真正需要的人；台灣的ECFA，應引以為鑒。

2年前韓美簽FTA時，韓國畜牧業者擔心受衝擊，上街抗議；如今回頭檢視，因刺激競爭力提升，反而有多數業者受惠。 (來源．法新社)

才剛和中國完成自由貿易協定（FTA）談判的韓國政府，近來又把與澳洲、加拿大兩份FTA送交國會，預計十二月二日表決後就可生效。不過在韓國政府「衝業績」的同時，卻也引起「過度補償」的質疑。

韓國在和各國簽署FTA時，政府都對受衝擊產業提供補助。以畜牧業為例，在十年前與智利、三年前及兩年前分別與歐盟及美國的協定中，韓國政府已對業者總計提供十三兆二千億韓元（約合新台幣四千億元）補助。

如今的韓澳、韓加FTA，韓國政府又對畜牧業補助超過兩兆韓元；這兩份協定在日前送交國會時，政府再追加四千億韓元。韓國執政黨新國家黨表示，未來還會再追加近三千億韓元。

撒錢目的：降低反對聲浪
但簽訂後，果農根本沒受害

然而，這樣大肆撒錢的效果令人懷疑。首先，這些補助並未發給最需要的人，以畜牧業來說，該產業農戶年均收入超過五千二百萬韓元（約合新台幣一百五十六萬元），是大米種植戶平均收入的兩倍以上。然而畜牧業獲得的補助，卻占韓國政府對農業補助總金額近一半，這又再次驗證經濟學所說「政府補貼絕大部分流向富人」的道理。

其次，韓國政府對農林畜產業的各項補貼，包括現代化設備補助金、免稅油補助金、大米補助金等，並不是按農戶貧困或受衝擊程度發放，而是以「先到先得」方式分配，於是在韓國某些地區，出現所謂的「茶館農民」，也就是不事生產，專門在茶館裡見政府公務員，等著領補助金的農民。

最後，這些補助往往是浪費。今年四月，是韓國與智利簽署FTA十週年，這是韓國史上第一個自由貿易協定。在簽署前，韓國輿論擔心智利葡萄進口，將打擊國內葡萄，農民因此上街抗議。當時總統盧武鉉推出「停業補助金」，從二○○四年到二○一○年，政府對包括葡萄果農在內的補助，將近二千四百億韓元。

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